劉月琴?林選泉????????選泉設(shè)計(jì) 極致小美 系列???團(tuán)隊(duì)義務(wù)做了一個(gè)小專題研究

???2015年1月21日，“上海外灘跨年踩踏事件調(diào)查報(bào)告”將其定性為是“......預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當(dāng)?shù)墓舶踩?zé)任事件”，踩踏發(fā)后，媒體有各種反思，非常有意義，大多是還原現(xiàn)場事件、針對政府的管理和處置反思，但鮮有從“設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)”角度來思考，面對36條失

去的生命，作為連續(xù)8年先后研究并主持設(shè)計(jì)“上海世博會場地公共空間、陸家嘴金融城公共空間”的團(tuán)隊(duì)，對城市高密度人群公共空間設(shè)計(jì)積累了點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有責(zé)任對外灘踩踏事件進(jìn)行“設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)”反思，看外灘濱水帶是否存在設(shè)計(jì)需要改進(jìn)的地方，以減少悲劇發(fā)生的后果，同時(shí)也給相關(guān)城市高密度人流區(qū)域建設(shè)與改造提供一個(gè)參考。警醒城市管理者和設(shè)計(jì)師，更多關(guān)注以人為本的細(xì)節(jié)。同樣也啟蒙者普羅大眾到底我們需要什么樣的城市公共空間？

?????2007年開始啟動的上海外灘城市濱水區(qū)改造，方案階段采用國際競賽（7家境外3家國內(nèi)），重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目必然由境外機(jī)構(gòu)中標(biāo)國內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)深化實(shí)施，從各家設(shè)計(jì)方案來看，外灘這一重點(diǎn)城市的特殊地段的濱水區(qū)改造更多從景觀綠化、休閑空間、步行系統(tǒng)、歷史人文、地下空間、機(jī)動車交通角度考慮，從“車流，人流”的研究重點(diǎn)上，還是偏向“車流”，而對于外灘這個(gè)中外聞名的“旅游圣地”所面對的超高密度人流問題，需要采取的設(shè)計(jì)措施和空間應(yīng)對策略缺少深入思考,也就是缺少從人的微觀視角來看待人流組織和人流引導(dǎo)問題。

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?????與這次改造事件處于同樣時(shí)間節(jié)點(diǎn)的上海世博會，作為一次有預(yù)謀的“高密度”事件，作為上海世博會場地公共空間的總設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，我們的設(shè)計(jì)從一開始就關(guān)注到高密度人流對場地設(shè)計(jì)的影響，世博前期做過人流分布的計(jì)算機(jī)模擬，對每個(gè)地塊出入口寬度根據(jù)人流測試確定寬度，設(shè)計(jì)以功能為導(dǎo)向，結(jié)論是在一平方米中能容納的極限是4.6人，設(shè)計(jì)考慮到80萬/天的極端高密度人流（事實(shí)是出現(xiàn)了103萬人流高峰）。因此在場地設(shè)計(jì)中要求外部場地空間設(shè)計(jì)基本以平地為主，幾乎不設(shè)臺階，也不設(shè)任何水體，場地上的許多配套設(shè)施如坐凳、遮蔭、舞臺、廁所等盡量采取可移動和可快速裝卸的特點(diǎn)。針對極端高密度人流與高溫天氣，在非餐飲高峰時(shí)段開放餐廳，讓人就坐避暑；地塊間楔形綠地不種灌木，便于人流應(yīng)急疏散和通風(fēng)[1]。?

?????當(dāng)然，與世博會稍有不同的是，外灘是一個(gè)開放的城市空間，人流的來去是無法控制也無法預(yù)測的，但并不代表它無跡可尋，黃浦區(qū)有關(guān)管理者在去年的研究論文顯示：“由于黃浦區(qū)是上海的政治、經(jīng)濟(jì)、行政、文化中心和重要的旅游景區(qū)，平日游客人數(shù)約30萬，雙休日約60萬，節(jié)假日可達(dá)90萬。2013年國慶長假七天(1日至7日)，南京路步行街、外灘、豫園商城三個(gè)開放式旅游區(qū)分別累計(jì)接待市民游客1180萬人次、880萬人次、238萬人次[2]”，所以這種高密度人流是始終存在的。?

?????同時(shí)，陳毅廣場這個(gè)點(diǎn)的人流是否是可以預(yù)測的呢?從外灘現(xiàn)狀圖可知，陳毅廣場處于外灘景觀帶一個(gè)相對核心的地段，西接上海市重要的步行風(fēng)情街—南京路，也基本處于外灘萬國建筑群的中段（北起外白渡橋，南抵金陵東路）。同時(shí)地鐵10號和2號線的出口剛好也在南京東路上，大量的人流通過南京東路，穿過中山東一路上幾個(gè)臺階就可以上到陳毅廣場。?

?????同時(shí)上到陳毅廣場的觀光平臺,也是欣賞外灘建筑群以及浦東陸家嘴建筑群的最佳觀景位置。從官方數(shù)據(jù)可知：陳毅廣場面積大概是2877m2，是官方定位為“外灘風(fēng)景區(qū)人員流量最大，密度最高的區(qū)域[3]”，從中山東一路通過9個(gè)大臺階上到陳毅廣場，但是從陳毅廣場上到觀景平臺則是通過其東南角上的兩級寬度只有6.2米的臺階上下，從當(dāng)天晚上的人流數(shù)據(jù)可以看出，到23時(shí)到事件發(fā)生前，外灘風(fēng)景區(qū)的人流量達(dá)到了31萬人，從相關(guān)資料顯示，整個(gè)外灘景觀帶的總面積只有15公頃，包括了所有的道路，建筑綠化面積[4]，因此，就保守估計(jì)，到23點(diǎn)的時(shí)候，整個(gè)外灘風(fēng)景區(qū)內(nèi)人均場地面積只有0.48m2，而此時(shí)的陳毅廣場的人流已經(jīng)達(dá)到10人/m2[5],人均場地面積只有0.1m2,而根據(jù)美國公共安全專業(yè)韋特墨的說法是，踩踏災(zāi)難的臨界點(diǎn)是7人/m2。?

?????相關(guān)的景觀設(shè)計(jì)資料顯示：“設(shè)計(jì)中也考慮到了陳毅廣場是南京東路的‘水濱終端’，是整個(gè)外灘濱水區(qū)最為重要的公共活動空間以及人流集散轉(zhuǎn)換空間，主要提供節(jié)日慶典、人流集散、休閑休憩、拍照留念、觀瞻偉人等功能的需求，也是節(jié)假日舉行活動的重要場所之一[4]?！彪m然為此預(yù)留了大的廣場空間，但是廣場空間與觀景平臺的連接確是靠兩個(gè)寬度為6.2的臺階來連接的，顯然對高密度人流活動規(guī)律缺乏重視。因?yàn)榉桨傅脑O(shè)計(jì)者是境外機(jī)構(gòu)，“當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)最大的問題是人流量，國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)無論如何也難以想象，外灘人流量多到什么地步[6]?！薄Ｒ簿褪钦f外資機(jī)構(gòu)對“中國人口眾多”的中國國情沒有實(shí)質(zhì)的概念，對外灘人流多到什么程度沒有確切概念。因?yàn)閷@個(gè)小細(xì)節(jié)不關(guān)注，因此到了2014年12月31日晚間23:35的時(shí)候，因?yàn)閮晒扇肆髟谏舷屡_階中間僵持，并導(dǎo)致階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)踩踏。

???????這和上海世博會“排隊(duì)等候區(qū)”這塊“硬傷”很相似，當(dāng)初上海世博會許多熱門國家自建館對中國“人口眾多”沒有實(shí)質(zhì)概念，沒有或者象征性建設(shè)排隊(duì)等候區(qū)，世博開園前，除了澳大利亞、阿聯(lián)酋、以色列、日本館等少數(shù)展館在館外設(shè)計(jì)了排隊(duì)遮陽等候區(qū)（但其實(shí)只有十幾米長容納不了多少人），其它所有展館都沒有在館外用地范圍內(nèi)設(shè)置合理的排隊(duì)等候區(qū)，盡管世博局對外國參展方提資要求中明確了需要設(shè)置排隊(duì)等候區(qū)，隨之而來一系列問題。首先是排隊(duì)等候區(qū)的空間布局問題：由于展館基本上沒有設(shè)排隊(duì)等候區(qū)，許多熱門展館的排隊(duì)區(qū)域只能順著展館繞圈圈，不夠再排到廣場上，再不行就從別的展館區(qū)域“借地”，像德國館、日本館、沙特館等排隊(duì)區(qū)不但把展館的安全出入口和廣場通道阻擋，還把臨近別的展館區(qū)域侵占了，場面比較無序缺乏安全。其次是隔離欄本身的形式問題：中國館、澳大利亞、美國、德國館等所有展館由于一開始都設(shè)置布條的“軟隔離”欄桿，面對“洶涌澎湃”潮水般的人流，軟隔離無法組織無序人流，場面一度失控。所以，出現(xiàn)了像澳大利亞等國家展館干脆“緊急”閉館，沒有中國武警出場維護(hù)秩序，“堅(jiān)決”不開館[7]。

??????回過頭來，看看外灘，因?yàn)橥鉃┍旧泶嬖谇暌挥龅姆篮榈潭纬傻姆姥纯障?，對于中山東一路的道路標(biāo)高為3.7m，而箱頂標(biāo)高為6.9m，存在3.2m的高差，因此從陳毅廣場到觀景平臺有高差，需要設(shè)置人流聚散的轉(zhuǎn)換空間（圖1）。因此就設(shè)計(jì)本身而言，我們認(rèn)為可以有下面幾點(diǎn)對策：

圖1：陳毅廣場窄臺階高落差現(xiàn)狀?

1.人流預(yù)測

?????首先要做的是對外灘人流進(jìn)行引導(dǎo)，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)關(guān)注了中心城區(qū)的停車位引導(dǎo)系統(tǒng)，但對于外灘這樣高度人流聚集的地方，是否也應(yīng)該有一個(gè)景區(qū)的人流引導(dǎo)系統(tǒng)，在人群進(jìn)入之前告知是否適宜前往。盡管外灘是開放的城市空間，但在今天移動大數(shù)據(jù)時(shí)代，是完全可以做到的，比如2015年跨年外灘人數(shù)的個(gè)推公司的“電子圍欄”技術(shù)[8]，還有百度的大數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)等。

2.設(shè)置大型的緩坡

????在空間設(shè)計(jì)時(shí)，注意設(shè)置大的銜接空間，盡量不要設(shè)置臺階，城市高密度人流公共空間哪怕設(shè)置2個(gè)臺階，都會增加踏空、摔倒的幾率。上海世博會經(jīng)驗(yàn)是廣場不設(shè)置任何臺階，外灘陳毅廣場這個(gè)高密度人廣場，合理的設(shè)計(jì)是采用大型緩坡上升的形式（圖2）。

圖2：采用大型緩坡形式外灘濱水空間

3.設(shè)置可拆卸組裝的隔離欄

?????如果出現(xiàn)超高密度人流，人流無序出現(xiàn)在緩坡的情況，可以在坡道上根據(jù)人流大小合理設(shè)置多道（依據(jù)人流通過斷面分析）分流的欄桿，上海世博會經(jīng)驗(yàn)是將排隊(duì)區(qū)1列的寬度集約到0.8-1.2米寬。而且這種欄桿不能采用布條的“軟隔離欄”，需要采用市政的“硬隔離欄”，欄桿端部可活動調(diào)節(jié)，欄桿基礎(chǔ)采用可插入式，欄桿本身可以拆卸組裝，在平日人流量不多的時(shí)候，可以全部移除或者間隔移除隔離欄，如果保留隔離欄，人流可以在寬敞的隔離欄桿間的空間可以自由的上下，而一遇到節(jié)假日或是節(jié)日活動，調(diào)節(jié)移動端部欄桿，封閉中間的欄桿端部通道，只留一個(gè)進(jìn)出的口，利用交警輔助引導(dǎo)人流（圖3）。同樣，也可以借鑒上海世博會最熱門沙特館，面對8-9小時(shí)超長時(shí)間排隊(duì)，我們研究不下二十幾種的排隊(duì)方案：之字形，回字形、直線形，同時(shí)武警領(lǐng)隊(duì)，一個(gè)個(gè)千人方陣前進(jìn)，遇到急事臨時(shí)要出隊(duì)可以領(lǐng)卡，卡的不同顏色代表不同功能[7]?；剡^頭來看外灘，一旦人流密集超過管理極限，就需要在坡道的欄桿群里預(yù)先設(shè)置一條緊急通道，就像高速路上的快速撤離通道。如果這些通道在沒有事發(fā)的時(shí)候利用率低，且影響設(shè)計(jì)整體，那可以借用現(xiàn)有措施，比如通往觀景臺下的停車場的通道，我相信一般人不會去地下停車場逛的，所以它相對于景區(qū)，人流量低，所以在未來，地下車庫的通道需要和應(yīng)急車道、外部空間整合，和景區(qū)整合，可以讓人從應(yīng)急通道中撤離，讓救護(hù)車第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。?

圖3：采用可拆卸組裝的隔離欄

4.設(shè)置大型的臺階

????如果非要設(shè)臺階，就設(shè)置大型臺階，為了防止單一面的臺階體量多大，中間可以采用設(shè)置綠化等“軟”的形式進(jìn)行隔離，分割空間，柔化環(huán)境（圖4）。

圖4：采用大型臺階的外灘濱水空間

?????另外，城市空間的塑造，我們還是習(xí)慣站在空間載體本身，空間與空間的關(guān)系來談空間，但缺乏從城市節(jié)慶活動的角度

來規(guī)劃空間，設(shè)計(jì)空間，陳毅廣場也是被動的選擇來做為上?？缒隉艄庑愕膱龅?，而不是主動選擇的結(jié)果。而一旦被選定，也沒有針對這樣的一種人群特征結(jié)合城市管理進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。

??????城市最終還應(yīng)該是人類文化的聚集地，城市公共空間還應(yīng)該是文化展示的舞臺，不能因?yàn)檎f今天外灘這件事的發(fā)生，就要取消掉所有的城市節(jié)氣活動，而是應(yīng)該吸收教訓(xùn)，為更好的建設(shè)與管理。

?????在過去的10年，中國經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)增長，也經(jīng)歷了快速的城市化，就像美國19世紀(jì)末20世紀(jì)初“城市美化運(yùn)動”的Daniel Burnham所說：“不做小的規(guī)劃，因?yàn)樾∫?guī)劃沒有激發(fā)人們血液的魔力……要做大規(guī)劃，……一旦實(shí)現(xiàn)，便永不消亡”，因此我們的城市中出現(xiàn)了很多宏大的規(guī)劃，宏大的建筑，但是對很多人性的細(xì)節(jié)關(guān)注不夠，也造成今天的城市粗看大氣，宏偉，但身處其中，就會發(fā)現(xiàn)城市的空間缺乏細(xì)節(jié)。我們來看看作為中國改革開放的龍頭、中國金融城的典范?

和先行者的陸家嘴金融城[9]。1.7平方公里內(nèi)林立著50多座高樓，匯聚著15萬人白領(lǐng)。作為“陸家嘴金融城公共空間提升”的總設(shè)計(jì)方，2011年起我們對陸家嘴進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過現(xiàn)場及樓宇白領(lǐng)發(fā)放問卷、物業(yè)協(xié)調(diào)組織調(diào)查等多渠道廣泛調(diào)研，獲取關(guān)于交通、文化、信息等城市功能滿意度情況，發(fā)現(xiàn)陸家嘴竟然存在3大難題：打車停車難、餐飲吃飯難、行車認(rèn)路難。用大眾語就是“路難走、車難停、樓難尋”。此外還有各種難困擾白領(lǐng)：便民健身難、信息聯(lián)動難、文化感知難等。陸家嘴有知名的中心綠地，雖然大但使用性可達(dá)性差，有美麗的濱江綠帶但間斷對內(nèi)沒有連續(xù)，有繁忙的街頭但卻沒有可停留的綠地。陸家嘴在“軟”環(huán)境上和紐約、東京等國際金融城相比，距離“宜居宜商”的環(huán)境有不少距，其實(shí)不僅是上?，F(xiàn)在很多城市中心區(qū)都面臨同樣一個(gè)問題，那就是在總體規(guī)劃時(shí)對公共空間考慮不夠，除了“硬”的建筑群外，“軟”的公共空間不是缺失，就是布局不合理，公共空間不怡人、沒有人情味，缺乏人性化設(shè)施，使用起來不方便，有空間卻沒活力。陸家嘴金融城公共空間經(jīng)過4年的改造，逐步完善了“八大功能系統(tǒng)”：公交候車系統(tǒng)、便民服務(wù)系統(tǒng)、金融標(biāo)志系統(tǒng)文化展示系統(tǒng)、標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、夜景照明系統(tǒng)、街道步行系統(tǒng)，通過設(shè)計(jì)，最終是要實(shí)現(xiàn)有“個(gè)性”和“人性”的“精致陸家嘴”。

?????其實(shí)，改造后外灘濱江帶從宜人和人性角度來說，還是缺乏人性化設(shè)施，比如夏季遮陽降溫設(shè)施、合理的座椅、免費(fèi)直飲水等。真正影響人們生活其實(shí)是一些很小的方面，小到一個(gè)吸煙點(diǎn)、無線WIFI點(diǎn)、直飲水點(diǎn)、出租車揚(yáng)招點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、便民服務(wù)亭、移動廁所、雕塑小品、演藝舞臺、行人標(biāo)識、停車引導(dǎo)標(biāo)識、信息發(fā)布屏、街道照明、無障礙設(shè)施、健身步道等等。但是正因?yàn)檫@些和我們最直接接觸的小東西，才組成了我們?nèi)粘Ｉ畹沫h(huán)境，而作為城市建設(shè)者管理者、城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師總是忽略忽視他們[8]。即使一個(gè)小小的改變，都可以極大地方便市民，但是如何將小的設(shè)計(jì)做到精致，做到以人為本是值得城市深入研究的。

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??????因此我們關(guān)注的不應(yīng)該只是設(shè)計(jì)本身，還要關(guān)注以人為本的細(xì)節(jié)。中國城市化發(fā)展到了今天，我們要思考，解決城市公共空間問題更重要的是改變城市發(fā)展的思路，是從經(jīng)濟(jì)以及交通快速發(fā)展的單一思維還是從生態(tài)保護(hù)，人本化關(guān)懷，創(chuàng)造一個(gè)開放空間連續(xù)系統(tǒng)的多思維角度。我們從不缺乏的絢麗的設(shè)計(jì)理念，而是腳踏實(shí)地的實(shí)實(shí)在在的實(shí)施，哪怕是小小的人性化設(shè)施，關(guān)注真正意義上的“以人為本”，關(guān)注“細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)”，正所謂“千里之堤，潰于蟻穴”。這就是我們選泉設(shè)計(jì)所倡導(dǎo)的“極致小美”，關(guān)注細(xì)節(jié)并做到極致。

???????????????謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給外灘踩踏事件中不幸逝去的36個(gè)年輕生命。??

參考資料：

[1]寧中意.出位－—總設(shè)計(jì)師林選泉揭秘上海世博公共空間設(shè)計(jì).中外建筑.2010(10)

[2]周正.大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作實(shí)務(wù)研究-以上海市黃浦區(qū)為例.公安研究，2014（5）

[3]微信公眾號：上海發(fā)布，2015年1月21日

[4]吳威，奚文沁，奚東帆.讓空間回歸市民—外灘濱水區(qū)景觀改造設(shè)計(jì).中國園林,2011（7）

[5]騰五曉:陳毅廣場當(dāng)時(shí)的人流量達(dá)到了10人/m2,CCTV新聞?lì)l道:上海外灘踩踏事件:問責(zé)與反思

[6]南方周末：踩踏事件：失守的守夜人,2015年1月8日

[7]林選泉.雜談“九死一生”的上海世博會之“排死”.中外景觀,2010(34)

[8]鳳凰網(wǎng)：獨(dú)家調(diào)查上海外灘踩踏事件：死神如何跨過4道應(yīng)急關(guān)卡,2015年1月6日

[9]戴嘉旻，陸紅梅.專注. “小而美”設(shè)計(jì)--訪選泉設(shè)計(jì)創(chuàng)始人林選泉.園林,2015(2)

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作者簡介：

林選泉 ?

1978年出生? 福建人? 碩士 ?高級工程師

上海建設(shè)工程評標(biāo)專家??兼職教授

2010年度“上海榜樣人物”（十大海派人物）

上海世博會公共空間總設(shè)計(jì)師、世博建設(shè)功臣

設(shè)計(jì)與研究方向?yàn)轱L(fēng)景園林與城市家具

主持100余項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，發(fā)表過50多篇論文與作品并得到媒體40多次報(bào)道，作品獲獎(jiǎng)10余次。

劉月琴 ?

1978年出生?? 福建人? 博士 ?高級規(guī)劃師

上海同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 博士

美國馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校 Umas? 研究學(xué)者

2010年度上海五一巾幗獎(jiǎng) 上海建設(shè)工程評標(biāo)專家

?設(shè)計(jì)與研究方向?yàn)槌鞘锌沙掷m(xù)性景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)?

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