設(shè)計(jì)招投標(biāo)，對(duì)你又“愛(ài)”又“恨”

發(fā)表于《設(shè)計(jì)家》? 2007/07? 談“樓堂館所建筑”與設(shè)計(jì)

2007年6月4日，中央紀(jì)委、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署7部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》。本次清理的范圍與內(nèi)容包括…….就此，我們采訪了部分建筑師、設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，媒體人士，就其中提到的建筑超標(biāo)、方案招投標(biāo)等相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)他們發(fā)表自己的看法與建議。

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“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往”，市場(chǎng)條件下，企業(yè)追求利益最大化就需要競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)、公平、公正原則下的招標(biāo)投標(biāo)能夠規(guī)范和有效競(jìng)爭(zhēng)，有助于建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。《招標(biāo)法》頒布后，這個(gè)道理大家都清楚，可現(xiàn)實(shí)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，很多事情都被“有中國(guó)特色”化了。作為設(shè)計(jì)師我經(jīng)常要面對(duì)各種項(xiàng)目的投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)可謂是又“愛(ài)”又“恨”，“恨”謂之招標(biāo)的不公平、公正。

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很多項(xiàng)目招標(biāo)僅僅是“走過(guò)場(chǎng)”，其實(shí)結(jié)果早已是內(nèi)定，這些是業(yè)內(nèi)都熟知的“秘密”，且有許多“潛規(guī)則”，只有做到“關(guān)系加實(shí)力”才是致勝的“法寶”。我個(gè)人主持投標(biāo)的一些重大項(xiàng)目中就經(jīng)歷過(guò)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果出來(lái)后，業(yè)主對(duì)“結(jié)果”不滿(mǎn)意可以重新組織再招一次同樣的標(biāo)，更有業(yè)主直接采用專(zhuān)家否定的“落標(biāo)”方案……

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黨政機(jī)關(guān)辦公樓由于涉及國(guó)家投資，而工程項(xiàng)目領(lǐng)域又頻發(fā)官員腐敗墮落，招標(biāo)中必然存在許多不公平性。要做到工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、合理，我個(gè)人認(rèn)為要做到3個(gè)“過(guò)程”和2個(gè)“主客體”的公平、公正、公開(kāi)。

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3個(gè)“過(guò)程”：

招標(biāo)前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)中對(duì)應(yīng)標(biāo)單位選取的公平性，對(duì)應(yīng)標(biāo)單位發(fā)放信息資料的公平性等；招標(biāo)中，招標(biāo)方對(duì)應(yīng)標(biāo)方中期審查的公正性，評(píng)審專(zhuān)家人員確立以及評(píng)審過(guò)程的公平性，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的公平性等；招標(biāo)后，招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)評(píng)審結(jié)果的認(rèn)可的公平性，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的執(zhí)行性等。

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2個(gè)“主客體”：

招標(biāo)方的主體一開(kāi)始是本著從中選優(yōu)的平性、公正心態(tài)，而不是“心中早已有譜”，進(jìn)行幕后交易、暗箱操作，讓招標(biāo)成為“過(guò)場(chǎng)”，應(yīng)標(biāo)方的客體應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，杜絕“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”、“輪標(biāo)”等非公平“競(jìng)標(biāo)”方式。

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黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)主是政府，政府相關(guān)的決策官員在中國(guó)目前體制下，權(quán)利是相當(dāng)大，百姓常說(shuō)“所有一切不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，這種情況下要保證其項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正，除上述外最核心和最根本的是要建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制并進(jìn)行招投標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

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隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，我相信工程項(xiàng)目的招投標(biāo)會(huì)走向最終的公平合理，為我們?cè)O(shè)計(jì)師創(chuàng)造有序、有效、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

(注：以上為原文，《設(shè)計(jì)家》刊登時(shí)對(duì)原文有部分修改)

――――――― 林選泉? 上海浦東建筑設(shè)計(jì)研究院 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究室主任